Информационно-аналитический еженедельник «ПЕРЕКРЕСТОК всех дорог»
Учредитель и главный редактор: Сауренко Елена Анатольевна
Газета зарегистрирована в ЦТУ Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Рег. № ПИ 5-0101
При любом использовании материалов сайта perekrestok.pro обязательна ссылка на газету «Перекресток всех дорог»
№21 от 28 мая 2025 года
Об отмене льгот по ЕСПБ в городских автобусах
«Проезд в автобусах: летнее расписание и льготы» - так называлась статья, опубликованная в №14 газеты «Перекресток всех дорог» от 9 апреля 2025 года. Статья была подготовлена корреспондентом газеты по результатам беседы с индивидуальным предпринимателем Дойлидом А.С., осуществляющим автобусные перевозки на городских маршрутах. В ней рассказывалось о решении перевозчика отменить с 1 мая льготы на проезд в общественном транспорте и введении абонемента на проезд для льготной категории граждан. В статье было указано, со слов Артема Сергеевича, что Бологовская межрайонная прокуратура подтвердила, что его действия закон не нарушают.
Однако межрайонная прокуратура прислала в адрес редакции газеты представление, в котором указала, что размещенная в газете информация является недостоверной. Ниже опубликован материал, подготовленный на основе разъяснений прокуратуры.
Почему отмена льгот незаконна
Межрайонной прокуратурой еще в июле 2024 года проводилась проверка исполнения законодательства о соблюдении прав граждан на предоставление льготного проезда при осуществлении регулярных перевозок общественным транспортом. В деятельности ИП Дойлида А.С. были выявлены нарушения требований законодательства и приняты меры прокурорского реагирования - в адрес Дойлида А.С. было внесено представление об устранении нарушений закона.
В ходе проверки установлено, что ИП Дойлид А.С. на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного администрацией МО «Бологовский район» на период с 1 апреля 2024 года по 1 апреля 2029 года, до 1 мая 2025 года осуществлял перевозку пассажиров по следующим маршрутам: №1 «Бологое-Бушевец»; №2 «Бологое-2 - Бологовский арматурный завод»; №3 «Бологое-Больничный городок-Бологое-2»; №4 «Сельхозтехника - Ника - Сельхозтехника»; №5 «Западный м-н - Медведево»; №6 «АТП - ул. Мира - Бологое-2»; №7 «3 дачи - Заводской м-н - Бологовский арматурный завод»; №8 «Бологовский арматурный завод - 3 дачи»; №106 «Заводской м-н - Турбаза «Озерная».
На указанных маршрутах предоставлялся льготный проезд определенной категории граждан.
С 1 мая 2025 года льготная перевозка ИП Дойлидом А.С. прекращена. Согласно пояснениям перевозчика - по причине непокрытия расходов предоставляемой субсидией по указанным маршрутам. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что 28 декабря 2024 года между ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Бологовского муниципального округа и ИП Дойлидом А.С. заключено соглашение №34 о предоставлении из областного бюджета Тверской области субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда по единому социальному проездному билету (далее - ЕСПБ) на территории Тверской области отдельным категориям граждан, и соглашение №35 о предоставлении из областного бюджета Тверской области субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда по ЕСПБ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Таким образом, согласование возмещения затрат на перевозку льготных категорий пассажиров осуществлено посредством заключения данных соглашений, которые подтверждают факт наличия согласования размеров предоставляемой перевозчику компенсации по маршрутам перевозки в течение 2025 года, предусмотренной частью 1 статьи 20 Федерального закона № 220-ФЗ.
По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой 15 мая 2025 года в Бологовский городской суд направлено исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к ИП Дойлиду А.С. В нем требование о признании незаконными действий индивидуального предпринимателя по отказу в предоставлении льготного проезда отдельной категории граждан по ЕСПБ на территории Тверской области, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя; об обязании предоставлять льготный проезд указанным выше категориям граждан.
По состоянию на 22 мая 2025 года (на момент подготовки информации прокуратурой) указанные выше соглашения №34 и №35 не расторгнуты. Согласно условиям соглашений (п. 7.7), расторжение соглашений получателем субсидии, то есть ИП Дойлидом А.С., в одностороннем порядке не допускается.
Может ли перевозчик вводить абонементы
ИП Дойлид А.С., как поясняет межрайонная прокуратура, осуществляет перевозку граждан в общественном транспорте по нерегулируемым тарифам в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации». Под регулярными перевозками по нерегулируемым тарифам понимаются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.
Установление ИП Дойлидом А.С. абонементов для проезда в период действия указанных выше соглашений №34 и №35 возможно, но только не для граждан, приобретающих ЕСПБ.
Как следует из разъяснений межрайонной прокуратуры, индивидуальный предприниматель Дойлид А.С. с письменными обращениями в Бологовскую межрайонную прокуратуру в период за 2024 год и истекший период 2025 года по вопросу льготного проезда граждан в общественном транспорте не обращался, в связи с чем ответы на обращения в его адрес межрайонной прокуратурой не направлялись.