Новая земельная реформа

С 1 марта 2015 года вступает в силу закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (№171-ФЗ от 23.06.2014 года).
Документ дает старт крупнейшей земельной реформе, призванной вовлечь в оборот огромное количество пустующих земель. Новый закон устанавливает новый порядок предоставления земельных участков, значительно сокращает и делает прозрачными административные процедуры. Причем нововведения касаются как юридических, так и физических лиц.

Земля без аукционов
Реформа направлена на создание возможностей для населения более эффективно распоряжаться своими наделами – продавать, сдавать в аренду, закладывать и передавать в залог. Кроме того, закон дает возможность некоторым категориям граждан получать землю без аукционов. Например, фермерам и специалистам, которых не хватает на селе (врачам, учителям и так далее). Они смогут получать земельные участки в безвозмездное пользование, а по истечении 6 лет – в собственность.
Однако перечень таких территорий и категорий льготников в законе не приводится – он устанавливается отдельно региональным законодательством.
Выделяться без торгов будет земля и тем юридическим лицам, которые будут строить объекты энергетики, промышленности, инфраструктуры, соцсферы. Остается возможность предоставления участков без аукциона после трех лет аренды под объекты государственного и муниципального значения, сельхозпроизводителям и так далее.
Станет проще процедура выделения земли для предпринимателей, владельцев киосков, ларьков и магазинов «на колесах», рекламных конструкций. Их освободят от обязательного заключения договоров аренды на земельные участки.

Дачные участки и прирезки
Из-за того, что «дачная амнистия» распространялась только на участки, предоставленные до 2001 года, большинство из них так и осталось неприватизированными. Теперь граждане смогут оформить их в собственность без судебных процедур.
То, когда граждане стали членами садового товарищества (кооператива) или что участки были куплены в 2000-е годы «без документов» по садовой книжке, роли не играет.
Решена и проблема заброшенных участков, когда получившие их граждане потом ни землей, ни ее оформлением в собственность не занимались. Желающему купить пустующий участок надо заручиться поддержкой общего собрания товарищества и с его решением обратиться в орган местного самоуправления.
Учтены изменениями и интересы граждан, сделавших к своим участкам (дачным, садовым, под жилыми домами) прирезки. Эту землю станет возможным купить по цене значительно ниже рыночной. Однако данные куски не должны являться землей общего пользования или тем паче участком соседа.

Приобретение земли у муниципалитета
Теперь обычные граждане наравне с юрлицами смогут приобретать у муниципалитета свободные участки под застройку. Информацию о них администрации поселений обязаны размещать на своих официальных сайтах и публичной кадастровой карте (исключением для выставления на продажу являются участки, зарезервированные для государственных нужд, ограниченные в обороте и пр.).
Если гражданина, изъявившего желание приобрести участок, устраивают его параметры и стоимость, ему остается лишь подать заявку. Муниципалитет публикует объявление о том, что в соответствии с заявкой участок выставлен на продажу.
Если других претендентов на участок не появится, он будет продан заявителю по цене не дороже кадастровой стоимости. При наличии нескольких потенциальных покупателей проводятся торги – кадастровая стоимость участка будет начальной ценой. Отказать в продаже участка, если он действительно является свободным, администрация не имеет права.
Все вышесказанное касается и индивидуалов, которые хотят стать садоводами-дачниками без вступления в соответствующее товарищество.

Порядок предоставления и изъятия участков
До последнего времени предоставление земельных участков было обременено различными согласованиями, во многом противоречивыми, и могло тянуться до трех лет. Новый закон детально прописал порядок и сроки предоставления земли – не более трех месяцев.
Требование использовать земельный участок по назначению остается. Участки, не использующиеся в течение трех лет, будут изыматься. Норма существовала и прежде, поправки делают изъятие осуществимым, так как уточнена его процедура. Муниципалитет может лишить прав на пустующий участок через суд, а в некоторых случаях и без него.
Можно теперь лишиться и участка с объектом незавершенного строительства. Если объект не достраивается в течение предусмотренной трехлетней амнистии, участок изымается по решению суда путем продажи с публичных торгов. Правда, есть исключение: если нарушение срока строительства связано с действиями (бездействием) органов или лиц, эксплуатирующих инженерно-технические сети, к которым должен быть подключен объект. Вырученные на торгах деньги выплачиваются собственнику объекта.
Прописана в законе и процедура отказа от земли. Если участок находится в пользовании, в случае отказа от него следует написать заявление в орган местного самоуправления, если же участок в собственности – в Росреестр.

Новый закон обобщил почти 25-летний опыт выстраивания рыночных правоотношений в землепользовании, его объем превышает 300 страниц. В соответствие с поправками были приведены Гражданский, Градостроительный, Лесной кодексы, ряд федеральных законов. Предстоит еще унификация региональных и муниципальных нормативно-правовых актов. В частности, необходимо внести изменения в законы Тверской области – о регулировании отдельных земельных отношений и о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.
Подготовила Татьяна Иванова