Обязательность и своевременность - два главных принципа капремонта по-новому

Напомним читателям, что в №32 от 7 августа газеты «Перекресток» было опубликовано письмо нашего земляка, почетного гражданина Бологовского района Виктора Иванова, где автор размышляет о том, как будет работать новый региональный закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области», выражает сомнения и опасения.
В заключение Виктор Александрович просит откликнуться специалистов. Мы получили комментарий руководителя областной государственной жилищной инспекции Татьяны Атаевой, который предлагаем вниманию читателей.


- Тема изменения в жилищном законодательстве принципов организации капитального ремонта в нашей стране с введением в действие IX раздела Жилищного кодекса РФ очень актуальна сегодня. Поэтому я приветствую инициативу почетного гражданина Бологовского района В.А. Иванова, который наряду с официальными лицами взялся разъяснить для земляков суть происходящих изменений. Активная гражданская позиция неравнодушного человека тем более замечательна, что подавляющее большинство собственников помещений, увы, предпочитают оставаться в стороне от происходящих процессов.
Виктор Александрович очень точно подметил, что определяться с выбором способа формирования фонда капитального ремонта нужно как можно скорее: либо это спецсчет, который открывается на имя ТСЖ, ЖСК или иного специализированного кооператива, либо перечисление средств региональному оператору.
Вот только не могу согласиться с выводом, что средства, перечисленные региональному оператору, будут потеряны. Законом предусмотрены защитные механизмы для сохранения всех средств, предназначенных для капремонта.
В том числе, контроль (надзор) за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям возлагается на орган регионального государственного жилищного надзора – Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. Недавно Постановлением Правительства Тверской области от 27.08.2013 № 407-пп был утвержден предложенный нами в соответствии со статьями 20, 186 Жилищного кодекса РФ Порядок осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям.
Продолжая тему выбора способа формирования фонда, скажу больше: для жителей небольших домов (например, где 8-12 квартир), которым трудно накопить средства на капитальный ремонт, даже выгоднее уходить к региональному оператору, потому что в этом случае, независимо от наличия накопленных средств, необходимый ремонт - крыши, фундамента или инженерных коммуникаций - все равно будет обеспечен по региональной программе. Жителям домов, где десятки или сотни квартир, предпочтительнее создать ТСЖ и открыть спецсчет.
В Бологовском районе жилищный фонд преимущественно старый и малоэтажный, поэтому с переходом к региональному оператору, напротив, появится шанс проводить ремонтные работы капитального характера в том числе и на домах, где они давно или вообще никогда не проводились. Но если дом большой, а самое главное есть инициативные и грамотные люди, которые способны в краткие сроки организовать ТСЖ и потом вести его дальше в соответствии с действующим законодательством и нуждами жителей, то лучше воспользоваться этой ситуацией и изменить форму управления домом на ТСЖ.
Сейчас довольно интенсивно регистрируются новые ТСЖ. Если сложно провести собрание в очной форме, Жилищный кодекс РФ позволяет при отсутствии кворума провести собрание с той же повесткой дня в заочной форме, на котором и решить все насущные вопросы.

Хочется отметить, что самое главное в новой системе организации капитального ремонта – обязательность платежей и своевременное проведение работ. На протяжении многих лет значительное число жителей нашей области – целые микрорайоны, поселки и даже райцентры не собирают средства по строке «капитальный ремонт», так как же приводить жилищный фонд в нормальное состояние?

Действительно, закон от 26 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», который предусматривает создание и реализацию системы обязательного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, очень нужный.
Другое дело, что реализовать его требования непросто. Для этого в соответствии с федеральным законодательством принимаются региональные законы, в том числе принят закон Тверской области от 28.06.2013 №43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области». И нет в нем никакого противоречия вышеупомянутому 271-ФЗ, который действительно допускает наличие нескольких региональных операторов (ст. 178 Жилищного кодекса РФ), но оставляет право принятия решения по данному вопросу за субъектом РФ, каковым и является Тверская область.
Конечно, у общественности есть право рассматривать, обсуждать и предлагать на заседаниях общественного совета поправки к региональному закону в установленном законом порядке.
Сегодня собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета. Взносы должны будут перечисляться на специальный счет в кредитной организации. Находящиеся на этом счете денежные средства, сформированные за счет взносов, процентов за просрочку их уплаты и процентов, начисленных кредитной организацией за пользование этими средствами, будут находиться в долевой собственности собственников жилых помещений. В случае смены собственника жилого помещения доля в денежных средствах на капитальный ремонт будет переходить к новому собственнику.

Еще одно обстоятельство в статье «Перспектива капремонта наших домов», на мой взгляд, требует комментария – о средствах на создание регионального оператора. Действительно, ч. 3 статьи 179 Жилищного кодекса РФ гласит: «Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается».
Поэтому на создание, размещение и функционирование регионального оператора не будут использоваться средства собственников. На федеральном уровне установлено, что создание регионального оператора финансово обеспечивает учредитель – субъект РФ.
Региональные нормативно-правовые акты до того, как выносятся для утверждения на Законодательное собрание Тверской области, проходят тщательную правовую экспертизу как в органах исполнительной власти, так и в Правительстве Тверской области, прорабатываются в соответствующих службах и комитетах Законодательного собрания, а также в правоохранительных органах.
Конечно, хорошо, что такие глобальные изменения в системе организации капитального ремонта находятся и под пристальным вниманием общественности. Это залог того, что нарушений и злоупотреблений будет меньше. Главное управление ГЖИ Тверской области со своей стороны будет делать в рамках своих полномочий все, чтобы исключить такие нарушения. Но инспектора у каждого дома не поставишь, поэтому очень надеемся на активность общественного контроля, который будет информировать органы власти о выявленных нарушениях.

Не могу обойти вниманием еще одну фразу из статьи В.А. Иванова: «Если будет предоставлено право жителям многоквартирных домов (в лице совета многоквартирного дома) распоряжаться только им самим этими счетами (решать, когда, какие работы производить в первую очередь), тогда закон будет работать».
Так это право все эти годы с начала приватизации было у жителей и остается в настоящее время! Только вот результат грустный – менее 1 процента от необходимых объемов ремонта! Не очень спешили жители ремонтировать свои дома: кто вовсе не вносил средства на капремонт, кто-то погряз в конфликтах (жители верхних этажей хотели крышу ремонтировать, жители нижних – подвал и т.д.), где-то не был обеспечен достаточный контроль за качеством проведенных работ. А уж об обязательности и вовсе речи не было. Теперь же вводится именно обязательный ремонт для каждого дома, потому что каждый дом войдет в региональную программу капитального ремонта.
В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 27.08.2013 № 406-пп определен порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Тверской области. Согласно утвержденному порядку органы местного самоуправления всех муниципальных образований Тверской области ежегодно должны представлять необходимую информацию в орган регионального государственного жилищного надзора - ГУ ГЖИ Тверской области. Форма акта технического состояния многоквартирного дома устанавливается Главным управлением. Такая форма уже разработана, утверждена моим приказом и направлена в муниципальные образования Тверской области для сбора соответствующей информации и направления ее в адрес Министерства ТЭК и ЖКХ с целью формирования региональной программы по проведению капитального ремонта.
Конечно, вопросов по данному поводу пока больше, чем ответов, но дорогу осилит идущий. Давайте вместе разъяснять суть изменений и настраиваться на конструктивную работу.

И в завершение небольшая ремарка по поводу предложения узаконить на местном уровне положение «О совете многоквартирного дома». Статья 161.1 Жилищного кодекса РФ на федеральном уровне закрепила все полномочия совета многоквартирного дома. Главное теперь реализовывать данные права и избирать активные советы, разъяснять жителям, что избрание советов является обязанностью собственников многоквартирного дома.
Начальник Главного управления «Государственная жилищная инспекция»
Тверской области Т.С. Атаева