Город Бологое
Тверская область
№51 от 20 декабря 2017 года

Бюджет района управляется в «ручном режиме». Что это значит?

Как рассказывал «Перекресток», 8 декабря председатель районного Собрания (РС) Артем Екимов и депутат РС Вадим Молчанов встречались в Твери с представителями законодательной и исполнительной власти региона. В. Молчанов является председателем бюджетного комитета районного Собрания депутатов. С ним и побеседовал наш корреспондент о бюджете района, его перспективах, встрече в Твери и позиции областной власти. 

Бюджет района управляется  в «ручном режиме». Что это значит?

 

- Вадим Валерьевич, давайте для начала вернемся к проблемам бюджета муниципального образования «Бологовский район». Почему ситуация так беспокоит депутатов районного Собрания, ведь нехватку средств бюджет испытывал все последние годы? 
- Проблемы ощущаются во всех сферах. Прежде всего, это большая задолженность администрации по «коммуналке», питанию в дошкольных учреждениях, из-за чего часть счетов у детских садов арестована, по зарплате бюджетников, в том числе работников администрации. В частности, долги по зарплате образовались из-за несбалансированности бюджета - в нем было предусмотрено только 80% от фонда заработной платы. Мы уже изыскали средства, чтобы выплатить заработную плату людям, но это негативно скажется на бюджете.
Кроме того, есть ряд других направлений, по которым у района имеется задолженность, включая исполнительные листы по долгам прошлых лет на общую сумму около 33 млн. рублей. Такие же проблемы в поселениях, там в некоторых администрациях отключен свет за долги, а также имеется задолженность по зарплате.     
- На минувшем заседании РС, в конце ноября, вы сказали, что районный бюджет управляется областью в «ручном режиме», но никаких изменений не происходит. Что вы имели в виду?
- Любую статью расходов, изменения, которые вносятся в бюджет района, мы обязаны согласовать с областным Минфином. Город, например, свои расходы с регионом не согласовывает: хотим давать деньги на приобретение для МУПа техники по уборке дорог, на содержание клумб и так далее - и даем. У района такой свободы действий нет, так как по закону, если муниципальный долг составляет выше 20% бюджета, то требуется согласование расходов. И такая ситуация длится уже 1,5 года. 
Но пока мы результатов, к сожалению, не видим. Но говорить, что область осуществляет «ручное управление» неэффективно, я бы не стал. Есть объективные обстоятельства. Например, несколько лет назад компания-застройщик получила аванс от района в размере порядка 25 млн. руб. для строительства дома в Западном микрорайоне в рамках программы переселения из аварийного жилья, но дом так и не был построен. И району ничего не оставалось, как взять кредит в области, чтобы достроить этот дом, так как это была федеральная программа. Мы уже погасили часть долга, в этом году надо заплатить 18 млн. руб.
Но в чем мы однозначно не согласны с областью, так это в том, что Бологовский район не получает денег на выравнивание бюджета. Тогда как, к примеру, Бежецкий и Фировский районы получают в год в среднем 60 миллионов рублей каждый. Если бы у нас были такие деньги, несомненно, нам было бы легче, и мы гораздо быстрее вышли из ситуации: кредит бы отдали, задолженность выплатили, могли бы спокойно входить в различные программы. 
- Расскажите, пожалуйста, о встрече с представителями области. Как она прошла? Будут ли положительные сдвиги для нашего района?
- Мы встречались с депутатом Законодательного Собрания Тверской области Александром Александровичем Тягуновым, заместителем министра финансов и начальником отдела бюджетных отношений Минфина. Встреча была очень конструктивной. Нам сообщили, что до конца года район получит финансовую помощь в размере 26,5 миллионов рублей. Это хорошие деньги, мы планируем направить их на самые больные точки.
Мы обсудили с Александром Александровичем и представителями Министерства все наши проблемы. Они знают нашу ситуацию вплоть до мельчайших подробностей не только из писем, которые мы им ранее направили, но и по результатам аудита финансовой деятельности района, который проводился в начале этого года. И на встрече мы обговорили буквально каждый пункт аудита и разработанные по его результатам рекомендации Министерства.
Минфин обеспокоен тем, что район не выполняет ряд его рекомендаций. В частности, по сокращению штата администрации, в том числе руководящего состава. Так, район отчитывается о сокращении сотрудников, но они тут же «всплывают» в других подразделениях администрации. Кроме того, почему-то часть коммунальных платежей и содержание здания администрации района оказались в другой статье расходов, а не в «содержании администрации». В результате мы не уложились в определенный областью лимит по содержанию органов местного самоуправлению - 44 млн. рублей, из-за чего нам урезали дотации на 1 млн. рублей. 
- Что еще показал аудит?
- В основном это опять же необходимость оптимизации административного аппарата (так, превышен более чем вдвое показатель по ЕДДС). Работа по эффективному использованию муниципального имущества - арендаторы муниципальных помещений и земельных участков задолжали бюджету района 9 млн. рублей. Мы, районное Собрание, спрашиваем администрацию: где решение судов по этим долгам, где исполнительные листы? Нам отвечают, что ведется претензионная работа. Но претензию можно отложить и забыть о ней. В отличие от решения суда, невыполнение которого грозит приходом судебных приставов. Не говоря уже о сроке исковой давности, который составляет 3 года. А ведь 9 млн. рублей для района - это большие деньги. 
О многом мы говорили. В том числе о работе районных МУПов - нужен аудит их деятельности, включая освоение ими финансирования из районного бюджета. На заседаниях городского Совета мы регулярно «разбираем» городские МУПы, на районном уровне работа в этом направлении более слабая.
На основании аудита районом был подготовлен план оптимизации расходов, без которого невозможно получение 26,5 млн. рублей из области. 
- А вы поднимали вопрос о выравнивании районного бюджета?
- Да. Средства на выравнивание бюджетов областью выделяются на основании показателей подушевого дохода. И по этим показателям мы среди лидеров области, и поэтому, как я говорил, мы ничего не получаем на выравнивание бюджета. Подушевой доход рассчитывается по определенной формуле, в которой учитываются данные статистики. И эти данные нужно актуализировать: район лишился крупных налогоплательщиков (Арматурного завода, «Строммашины», подрядчиков по строительству М-11 и так далее). Мы проинформировали заместителя главы администрации района, курирующего финансы, что работу по актуализации данных нужно уже начинать - сведения в Минфин области должны поступить до мая 2018 года.
Кроме того, актуализация данных нужна и для налоговой инспекции - нормативы сбора НДФЛ, которые до нас доводит ИФНС, нам просто не выполнить. Надо понимать, что по доходам мы планируем расходы. 
- Участие в областных программах обсуждали?
- Да, мы обсуждали эту проблему. Задолженность района, превышающая 20% бюджета, связывает нас по рукам и ногам, не позволяя участвовать в программах. Но благодаря пониманию руководства области, содействию А.А. Тягунова в том, чтобы вместо района в программы входил город, мы смогли получить в 2016 году 50 млн. рублей на ремонт дорог города. А в этом году - попасть в программы ремонта ул. Мира и придомовых территорий. Хотя вторая программа не была реализована из-за отсутствия желающих участвовать в конкурсе.
Александр Александрович нас заверил, что и дальше будет вести работу на всех уровнях, в том числе и в областном Минфине, чтобы мы вошли в программы софинансирования. Мы намерены добиться, чтобы и город, и район вошли в программы по реконструкции котельных, и город заложил на эти цели деньги.
- Какие, на ваш взгляд, имеются пути пополнения районного бюджета, помимо помощи области? 
- В город регулярно приезжают ярмарки, цирки, аттракционы, но у нас нет механизма взимания с них денег. Это же неправильно. Например, в День города стоят в городе аттракционы, и плата с них принимается в виде пожертвований. В этом году мы собрали всего 17,5 тысяч рублей. Когда мы на это указали администрации района, то только один цирк заплатил сразу 10 тысяч рублей. А сколько всего их приезжает! Думаю, в год бюджет района мог бы получать до 1 млн. рублей.
Или есть при администрации района такой орган, как административная комиссия. В этом году она «заработала» только 1000 рублей. Чем она должна заниматься? Помойками, грязью на улицах, нестационарной рекламой на остановках и много чем другим. При должной работе комиссии и порядок можно навести в сфере благоустройства, и бюджет пополнить.   
- Вадим Валерьевич, ваше мнение об избрании нового председателя районного Собрания. 
- Новый председатель районного Собрания Артем Екимов - молод, активен. Уверен, он будет работать на благо района, и мы сможем добиться дополнительного финансирования из области, более серьезного подхода к расходованию бюджетных средств, использованию муниципальной собственности, работе районных МУПов. 
Пользуясь случаем, хочу поздравить жителей города и района с наступающим Новым годом, пожелать здоровья, счастья, успехов.
Беседовала 
Татьяна Иванова  


Количество просмотров: 298
Имя:*
E-Mail:
Комментарий:
Введите код: *

Информационно-аналитический еженедельник

г. Бологое, ул. Гагарина, д. 4

телефон: : 8 (48238) 2-30-14

mail: pvdbologoe@mail.ru


© 2013—2018. Разработано в Студии Интернет-проектов Konceptum.pro | Администрирование и поддержка сайта: Авдеев М.А.

Konceptum.pro