Совет депутатов города Бологое: итоги работы за 2013-2014 годы

В прошлом номере газеты «Перекресток всех дорог» депутаты Совета депутатов города Бологое коротко рассказали о своей работе в уходящем году.
Сегодня о работе Совета депутатов в целом за весь период деятельности рассказывает глава города Бологое Валентин Васильевич Гаврилов.

Совет депутатов города Бологое в действующем составе был сформирован на муниципальных выборах в сентябре 2013 года в количестве 15 человек.
В системе органов местного самоуправления Совету депутатов как представительному органу отводится особое место. К компетенции Совета федеральным законодательством отнесено принятие наиболее важных и значимых для города решений, депутаты Совета призваны представлять и защищать интересы своих избирателей.

В 2013-2014 годах Совет депутатов осуществлял свою работу в новом составе, однако его роль при этом оставалась неизменной. Основной задачей Совета депутатов города Бологое являлось формирование и постоянное совершенствование необходимой для развития инфраструктуры города нормативно-правовой и финансово-экономической базы. Она является основой для эффективного выполнения своих функций органом местного самоуправления, обеспечения деятельности организаций бюджетной сферы, создания благоприятных и комфортных условий жизни в городе.
В своей работе Совет депутатов руководствовался нормами федерального и областного законодательства, Уставом города, Регламентом Совета и планом работы Совета. Планирование работы Совета депутатов осуществлялось, исходя из актуальности и значимости вопросов, вносимых на рассмотрение Совета.

Обсуждение и принятие муниципальных правовых актов - решений Совета депутатов
В 2013-2014 годах Советом депутатов было проведено 47 заседаний постоянных комиссий Совета депутатов, 25 заседаний Совета депутатов, депутатами было рассмотрено и принято 75 решений, из них 17 решений имели нормативно-правовой характер.
Вопросы формирования и исполнения бюджета города в отчетном году были в числе наиболее важных, а принятые по ним решения составили суть финансово-экономической политики органов власти города. Она направлена на реализацию мер по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета; на повышение эффективности управления муниципальным имуществом; совершенствование межбюджетных отношений; определение приоритетов и целей использования бюджетных средств.
Было проведено 7 заседаний Совета, касающихся бюджетного процесса.
За отчетный период Советом принимались решения по основным вопросам:
- муниципальной собственности и земельных отношений – более 10,
- жилищно-коммунального хозяйства – 6,
- архитектуры, строительства и транспорта – 3,
- бюджетного и налогового законодательства, финансам – 16,
- местного самоуправления – 22,
- контрольной деятельности – 15.
Советом депутатов были утверждены Генеральный план города, Правила благоустройства территории городского поселения, Правила землепользования и застройки.
Депутаты осуществляли свою деятельность не только на заседаниях Совета, большая работа велась ими и в составе постоянных депутатских комиссий. Именно в рамках работы постоянных комиссий обеспечивалось детальное обсуждение и тщательная подготовка внесенных в Совет проектов, что являлось необходимым условием принятия Советом взвешенных и продуманных решений.
Были созданы следующие постоянные комиссии Совета депутатов: комиссия по бюджету, финансам, налогам и сборам (председатель комиссии – Орлов Ю.А.), комиссия по экономике, предпринимательству и нормотворчеству местного самоуправления (председатель комиссии – Кулаков Н.Н.), комиссия по социальным вопросам и экологии (председатель комиссии – Иванова Т.А.).
Было проведено 9 заседаний постоянных профильных депутатских комиссий. В практике организации работы успешно используется опыт проведения совместных заседаний комиссий, хотя работа комиссий по каждому направлению отдельно является не менее эффективной.
Важное место в деятельности Совета занимал мониторинг реализации ранее принятых решений и контроль за их исполнением.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения город Бологое к исключительной компетенции Совета депутатов относится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Это позволяло оценить степень эффективности действия правового акта, выявить причины, затрудняющие его исполнение, и определить меры, необходимые для обеспечения исполнения правового акта.

Контроль за исполнением администрацией
МО «Бологовский район»
переданных полномочий
Как вы знаете, полномочия администрации города переданы на исполнение администрации района, поэтому мы осуществляли постоянный контроль за работой в этом направлении.
Сегодня следует отметить, что качество и степень исполнения переданных нами полномочий пока не соответствуют требованиям времени. По итогам этого года часть запланированных работ, на которые были предусмотрены в бюджете денежные средства и заключены муниципальные контракты на их исполнение, не выполнена:
- разработка и утверждение схем водоснабжения и водоотведения,
- проектно-изыскательные работы по скважине Маньковского,
- установка пожарного гидранта на ул. Шевченко, ул. Новобологовская,
- ремонт участка дороги до детского сада «Теремок»,
- изготовление технических паспортов.
На некоторые запланированные работы контракты не заключены и денежные средства также не освоены:
- проектные работы по реконструкции очистных сооружений,
- капитальный ремонт насосной станции ЖК «Тепличный»,
- капитальный ремонт канализационных сетей ул. Ветка холодильника,
- капитальный ремонт Центральной КНС.
Кроме того, отсутствуют договорные отношения по перечислению финансовых средств по капитальному ремонту муниципального жилья.
Советом депутатов регулярно заслушивались отчеты ответственных работников администрации района об исполнении всех переданных полномочий городского поселения. На заседаниях Совета и постоянных депутатских комиссиях заслушивались доклады о ходе реализации принятых Советом решений, исполнении программных мероприятий, в частности:
- о ходе реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»,
- о ходе реализации адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов»,
- о реализации муниципальной программы реконструкции систем водоснабжения и водоотведения,
- о выполнении работ по ремонту дорог, газификации,
- об исполнении переданных полномочий по решению вопросов местного значения.

Работа над Социально-значимыми вопросами
Советом депутатов создавались, при необходимости, рабочие комиссии для рассмотрения наиболее важных и проблемных вопросов.
Рабочей комиссией Совета депутатов рассматривался вопрос благоустройства площади у автовокзала.
Комиссия, в составе депутатов Совета Орлова Ю.А. и Молчанова В.В., с участием руководителя МУП «Бани», рассматривала вопрос о работе городской бани. Были выработаны предложения по оптимизации деятельности данного муниципального предприятия и улучшению качества предоставляемых услуг населению.
Также депутаты Совета принимали участие в работе комиссий, создаваемых Главой города для рассмотрения социально значимых вопросов:
- о закольцовке линии водоснабжения в Заводском м-не для подачи чистой воды;
- о модернизации сетей уличного освещения;
- о ремонте моста через канаву на ул. Пушкина;
- о прочистке канавы на ул. Маяковского, ул. Пушкина;
- о ликвидации несанкционированных свалок;
- о ремонте дренажной системы у дома №22 Заозерного м-на;
- о теплоснабжении домов № 21, №23 по ул. Луначарского;
- об электроснабжении и уличном освещении на всей территории городского поселения;
- о ремонте канализационных коллекторов на ул. ЖК «Тепличный» и Ветка холодильника;
- о работе очистных сооружений;
- о строительстве модульной котельной на ул. Маяковского;
- об оказании денежной помощи МУП «АТП»;
- о ремонте теплотрассы по ул. Дзержинского;
- о готовности объектов инфраструктуры к зимнему эксплуатационному сезону 2014-2015 г.г.;
- о ремонте проезжей части под железнодорожными мостами.
Советом депутатов были выделены денежные средства на оказание финансовой помощи школам города №№ 11,12, 55 для обеспечения необходимых нужд в сумме 6,5 млн. руб.

Работа с избирателями и обращениями граждан
В прошедшем периоде в Совет депутатов поступило более 160 письменных и устных обращений, которые касались вопросов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, землепользования, уличного освещения. Часть обращений по вопросам, находящимся в ведении Совета, была рассмотрена по существу, заявителям в установленные сроки даны ответы, а часть передана на исполнение в администрацию района и находилась на постоянном контроле Совета.
Результат работы представительного органа, его авторитет у населения зависит от активности каждого депутата не только в Совете, но и в избирательном округе. Депутаты с большой ответственностью относятся к работе с избирателями, решению их проблем. Все депутаты ведут прием граждан.
Депутат берет на себя определенные обязательства перед избирателем, и выполнение их – его прямые обязанности, причем для этого не всегда требуются только материальные затраты.
Одной из форм работы с населением является обязанность депутата отчитываться перед населением на собраниях граждан. По итогам работы в 2014 году депутат Орлов Ю.А. провел две встречи с избирателями с присутствием Главы администрации района и ответственных работников.
В 2015 году эта работа должна быть поднята на более высокий уровень, стать системной. Полагаю, что следует на регулярной основе заслушивать на Совете каждого депутата по работе с населением. Работа депутатов с населением позволяет им владеть полной и достоверной информацией о ситуации во всех сферах жизнедеятельности их избирательного округа, обеспечивает обратную связь между органами местного самоуправления и гражданами, позволяет более эффективно выполнять свои функции.

Открытость и гласность
При организации работы Совета депутатов большое внимание уделялось обеспечению открытости и гласности в его деятельности. Работа Совета освещалась в печатных и электронных средствах массовой информации, принятые решения Совета депутатов были обнародованы. Кроме того, решения публиковались в газетах «Новая жизнь» и «Перекресток всех дорог», размещались на официальном сайте органов местного самоуправления городского поселения город Бологое. Проекты решений Совета депутатов, имеющие нормативный характер, направлялись для проверки в Бологовскую межрайонную прокуратуру.
Работа Совета в отчетном периоде была публичной. На заседаниях Совета присутствовали представители администрации, общественных организаций, прокуратуры, средств массовой информации.

Задачи на 2015 год
Приоритетным направлением деятельности в наступающем году остается выполнение федерального и областного законодательства о местном самоуправлении, обеспечение дальнейшего социально-экономического развития городского поселения, повышение качества жизни и социальной защищенности граждан.
В 2015 году перед Советом стоят следующие задачи:
1. Совершенствовать созданную нормативно-правовую базу.
2. Усилить контроль за исполнением решений Совета по передаче полномочий. Ввести в практику работы Совета заслушивание на регулярной основе информаций председателей постоянных комиссий об исполнении принятых Советом решений, депутатов о работе с населением.
3. Повысить активность и правотворческую инициативу депутатов.
4. Продолжить работу депутатов в избирательных округах – каждый депутат должен знать проблемы избирателей, а также предлагать пути их решения при формировании программ социально-экономического развития.
5. Депутатам в своей деятельности более активно использовать депутатский запрос для решения проблемных вопросов избирательного округа.
6. Повысить депутатскую дисциплину посещения заседаний Совета и в вопросах депутатской этики.