Город Бологое
Тверская область
Тверская область
№32 от 7 августа 2019 года
О справках о составе семьи
В связи с многочисленными обращениями о порядке предоставления в органы социальной защиты населения и непосредственно гражданам Российской Федерации информации о лицах, зарегистрированных по конкретному адресу, а также о порядке ведения поквартирных (домовых) учетов полагаем необходимым разъяснить следующее.
1. Нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере миграции, информация о лицах, проживающих совместно с заявителем (зарегистрированных по месту жительства либо месту пребывания по конкретному адресу), предоставляемая в качестве самостоятельной госуслуги, не предусмотрена. Соответственно, обязанность предоставления указанных сведений на подразделения по вопросам миграции территориальных органов внутренних дел не возложена.
Вместе с тем данная информация, именуемая «справкой с места жительства» или «справкой о составе семьи» и представляющая собой сведения о зарегистрированных по конкретному адресу жилого помещения гражданах, является актуальной и востребованной при предоставлении достаточно большого количества социальных услуг.
Базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации (БГИР), ведение которого осуществляется подразделениями по вопросам миграции МВД России, сформирован по принципу, не позволяющему выдавать заявителям вышеупомянутые справки, поскольку объектом учета БГИР является не жилое помещение, а конкретное физическое лицо (гражданин).
В связи с тем, что в течение длительного периода времени (более 40 лет) существовала система не только регистрационного учета, сосредоточенного в органах, осуществляющих правоприменительные функции (МВД СССР, МВД России, ФМС России), но и поквартирного (домового) учета, ведение которого осуществлялось в жилищно-эксплуатационных организациях либо у владельцев домов, справки с места жительства выдавались жилищными органами на основании имеющейся у них информации, сформированной по адресам жилых помещений.
2. Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984, ведение документов первичного регистрационного учета (карточек регистрации, поквартирных карточек, домовых книг) не предусмотрено.
Таким образом, на настоящий момент вопрос о необходимости оформления, ведения и хранения документов первичного регистрационного учета, а также использования в работе содержащихся в них сведений органами регистрационного учета, правоохранительными и иными государственными органами остается открытым ввиду отсутствия соответствующего правового регулирования.
Причина отсутствия в Административном регламенте № 984 нормативных предписаний, предусматривающих составление при оформлении регистрации граждан РФ по месту жительства документов первичного регистрационного учета вызвана тем, что Решением Верховного суда Российской Федерации от 9 февраля 2018 года №АКПИ17-1007 признано недействующим положение пункта 84 Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 № 288 (действовавшего на момент вынесения указанного решения) в той мере, в какой данным Регламентом установлено хранение карточек регистрации по форме № 9 и поквартирных карточек по форме № 10 у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета регистрационных документов.
Указанные нормы были признаны недействующими именно в силу того, что в полномочия МВД России не входит определение порядка ведения и хранения документации органов, не относящихся к системе МВД.
3. Отсутствие соответствующей нормы в ныне действующем Административном регламенте № 984 воспринимается некоторыми должностными лицами как отмена учетов жилищных организаций и выражается в отказе в их ведении (поддержании в актуальном состоянии), а также в отказе в выдаче справок с места жительства (справок о составе семьи) заявителям.
Данное обстоятельство вызывает целый ряд проблем, негативно влияющих на уровень качества и доступности муниципальных услуг социального спектра, а также заключения сделок, связанных с отчуждением жилых помещений.
Кроме того, информация о гражданах, зарегистрированных по конкретному адресу, является необходимой для органов исполнительной власти (расселение граждан, проживающих в ветхом либо аварийном жилье, решение иных вопросов по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда и т.п.), для организаций, обеспечивающих предоставление целого ряда жилищно-коммунальных услуг (в тех случаях, когда расчет идет на количество проживающих и т.д.).
Следует отметить, что органы, осуществляющие правоприменительные функции, также заинтересованы в таком важном источнике информации, как учет граждан, зарегистрированных по конкретным адресам, с целью проведения профилактических и контрольно-надзорных мероприятий, выявления мест компактного проживания лиц некоренных национальностей и иных категорий граждан, находящихся в сфере внимания правоохранительных органов и представляющих оперативный интерес.
ОВМ ОМВД России
по Бологовскому району
Другие новости по теме:
- - Изменения в миграционном законодательстве
- - Об изменениях в сфере перевозок опасных грузов
- - О замене паспорта гражданина РФ
- - Внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг
- - Как соблюдается миграционное законодательство
Количество просмотров: 720
|
Информационно-аналитический еженедельник
г. Бологое, ул. Гагарина, д. 4
телефон: : 8 (48238) 2-30-14
mail: pvdbologoe@mail.ru
© 2013—2024. Разработано в Студии Интернет-проектов Konceptum.pro | Администрирование и поддержка сайта: Авдеев М.А.