Город Бологое
Тверская область
№8 от 21 февраля 2018 года

Еще раз о 44-м Законе

В первом номере газеты «Перекресток» за 2018 год поднималась тема реализации 44-го Федерального закона на территории нашего района. Напомним, закон №44-ФЗ регламентирует использование контрактной системы для проведения закупок для государственных и муниципальных нужд.  
Инициировал обсуждение темы Иванов В.А., член Общественного совета при администрации Бологовского района. Виктор Александрович говорил о том, что закон не учитывает специфики малых городов, а это  приводит к тому, что зачастую контракты выигрывают фирмы из других территорий, далекие от проблем нашего района, услуги выполняются не всегда качественно, а наказать нерадивых исполнителей не так-то просто. В результате местные организации остаются без заказов, а жители - без нормальных дорог, освещения и прочее и прочее. По мнению Виктора Александровича, нужно исключить аукцион в районах, где нет альтернативного исполнителя работ. Таким образом, муниципалитет был бы избавлен от проблемы длительного ожидания решения вопросов по выполнению услуг из-за того, что подрядчик находится в другой области или районе. 
В этом году первое заседание Общественного совета (далее Совет) при администрации района состоялось 13 февраля. Одним из пунктов повестки стал вопрос о реализации 44-го закона на территории района. 

Членов Совета интересовало,  насколько эффективно сработали подрядчики, как отработаны условия договоров, применялись ли штрафные санкции к недобросовестным подрядчикам по тендерам, проведенным в 2017 году, и удалось ли их заставить исправить брак в работе? Не на все из них были получены ответы, но обсуждение проблемы выявило главное: закон необходимо корректировать, ибо работать по нему непросто. 
К участию в разговоре пригласили Полякову О.А., заведующего отделом закупок администрации МО «Бологовский район». Ольга Александровна имеет большой опыт работы в сфере закупок - около 10 лет. По ее мнению, 44-й закон был призван обеспечить  здоровую конкуренцию среди исполнителей услуг, прозрачность проведения торгов.
Но данный закон хорош для федеральных учреждений, финансируемых из федерального бюджета, которые четко знают, что им будут отпущены средства на конкретные потребности. В муниципалитетах иная картина. Бюджет Бологовского района, например, принимается с большим дефицитом. В результате если на какую-то статью денег закладывается меньше, чем требуется, то закупки не проведешь, а когда нужная сумма появится, надо выдержать сроки проведения аукциона, что оттягивает собственно проведение работ.
Несовершенство закона проявляется и в том, что сами сроки рассмотрения заявок растянуты и тормозят процесс процедуры проведения контракта. Еще один аспект - санкции к недобросовестным исполнителям контракта. Арбитражные тяжбы очень длительные, и недобросовестные подрядчики этим пользуются. Добиться того, чтобы их занесли в «черный» список (реестр недобросовестных поставщиков) очень непросто.
- Был в нашей практике такой случай, - говорит Полякова О.А. - Мы собрали все документы на такого подрядчика, передали в антимонопольную службу. Там признали, да, подрядчик виноват, но в реестр недобросовестных поставщиков его почему-то так и не включили. 
Есть и другая проблема: если поставщик услуг конкурс выиграл, но к работам так и не приступил, новый контракт мы заключить не можем, пока не расторгнем прежний. И опять время уходит, работы не выполняются - мы теряем сезон. 

Члены Совета задавались вопросом: почему нельзя  заключать договоры с единственным поставщиком услуг, минуя торги. Зачем нам «варяги», которым главное выиграть конкурс и получить маржу, а не работать. Почему бы не отдать предпочтение своим, местным подрядчикам? 
Полякова О.А. объяснила: есть в 44-м законе статья, предусматривающая осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), но касается это далеко не всех услуг. В остальных случаях закон предусматривает, что участником аукциона может стать любой исполнитель услуг, соответствующий  заявленным требованиям заказчика. И отказывать им в этом праве незаконно.
Либо участник аукциона должен предоставить документ, подтверждающий, что данная организация является единственным поставщиком услуги на территории района. Тогда возможно заключение договора без проведения торгов.

Обсуждение вопроса было бурным и эмоциональным. В результате Общественный совет принял следующее решение. Подготовить свои предложения об изменении статей Закона № 44-ФЗ в части, касающейся муниципальных образований. Передать эти предложения депутатам г/п  город Бологое и Бологовского района с рекомендацией донести их до депутатов регионального Законодательного Собрания, а те, в свою очередь, могут обратиться в Госдуму. Также было решено озвучить свои предложения по внесению изменений в 44-й Закон через Ассоциацию малых и средних городов России. Это добровольное объединение муниципальных образований призвано отстаивать интересы малых городов в федеральных органах государственной власти.
Члены Общественного совета сошлись во мнении, что 44-й Закон требует изменений. Необходимо разработать положения, предусматривающие приоритетное право местных поставщиков услуг на заключение контрактов. Тогда у людей будет работа, налоги останутся в районе, а территория будет развиваться.
Это мнение с мест. Услышат ли его в столице?
Подготовила
Елена Письменчук


Количество просмотров: 124
Имя:*
E-Mail:
Комментарий:
Введите код: *

Информационно-аналитический еженедельник

г. Бологое, ул. Гагарина, д. 4

телефон: : 8 (48238) 2-30-14

mail: pvdbologoe@mail.ru


© 2013—2018. Разработано в Студии Интернет-проектов Konceptum.pro | Администрирование и поддержка сайта: Авдеев М.А.

Konceptum.pro